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光明时评:关注基层工作生态也是关切现代化进程

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发表于 2018-10-19 20:20:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
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“给基层减负”的呼吁,在近段时间以来声量不减。近日,有基层干部跟媒体记者反映,自己加入的微信工作群有近30多个,每天至少回复5个群的信息,一觉醒来,微信工作群信息已爆炸。而这些只不过是他们日常而已。打开微信群、QQ群回复上级通知、汇报工作进度已经占据了他们不小的精力,不少人吐槽“疲于应付”“工作沉不下去”。

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打卡、签到、发定位、晒照片,是有着社交媒体时代鲜明特色的痕迹管理手段。痕迹管理的初衷,不外乎自上而下监督各项工作学习任务落实到位。在前社交媒体时代,留痕主要是通过做台账、攒材料、写报告来实现,当社交媒体植入各种“圈子”,这种无形的痕迹管理也就成为顺势的选择。各种APP、微信群的便捷性,省去了基层干部线下事必躬亲的麻烦,节省了不少时间和精力,甫一开始赢得不少点赞。但愈加让人忧虑的是,微信群等工具正在从基层干部的“助手”变身“绑架者”。

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客观地说,痕迹管理并无不妥,不妥的是以痕迹为实绩的痕迹主义。在现实中,用会议贯彻会议、用文件落实文件的现象久遭诟病,为了应对上级检查,一些地方甚至强行留痕、留假痕、假留痕。材料做得漂亮、群回复也甚是及时,但具体工作成效如何,鲜有人较真。上级部门“唯痕迹论”的评价标准更是推波助澜,让不少基层干部忙于埋头整材料、搞数据、弄“证据”。有媒体报道,有的基层干部因为忙于做考核材料,甚至连记者采访都需要提前预约。基层干部自嘲为“微信工作群奴”,公众呼吁“为基层减负”,实则传递的是对形式主义、官僚主义的不满。
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“上面千条线,下面一根针”,这是基层干部的工作现实。另一个常被提起的现实,是“以有限的权力承担无限的责任”。由于历史和体制等原因,在“属地管理”的名义下责任被层层转嫁到基层,加之随着社会的转型发展,党建、环保等软性指标日益“硬化”,前有责任的急剧“扩容”和“硬化”管理的“迭代”要求,后有上级部分动辄“一票否决”的威慑,这让基层干部疲于应付。基层干部做为党与群众之间的桥梁,做为党的政策在群众中落地的“最后一公里”的开路者,他们的工作及精神状态直接影响基层党委、政府政治功能和服务功能的发挥,直接影响着群众的认同感、幸福感和获得感。也因此,理解和关爱基层干部,正视“为基层减负”的呼声,实有必要。
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日前,中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,被视为对这一呼吁的强有力回应。“中央和国家机关各部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核”“对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上”“不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏”等诸多新规定直击基层工作痛点,纠正“四风”问题,为基层干部松绑。

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撕下基层干部“微信工作群奴”的标签,有关方面不妨也按照中央的精神,将工作群“合并同类项”,优化考核办法,继文山会海之后将基层干部从打卡拍照中解脱出来,让他们有时间和精力沉下心和身去干实事,解决基层治理中的实际问题,让社交媒体成为基层工作的“加法”工具,而非“减法”负担。同时,关爱基层干部还需进一步厘清权责边界、打通晋升通道,给他们实打实的激励和保障。

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毕竟,关注他们的工作生态,就是关切中国社会治理现代化的进程,而推动国家治理体系及治理能力的现代化,也是破解基层工作难题的根本之策。

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(作者:莫洁,系媒体评论员)
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